盡管我國油籽和植物油供應對外依存度高會導致國內價格波動幅度加大，但由于最近幾年我國植物油儲備量大幅增加，通過加強國家宏觀調控，完全可以降低國際市場價格波動對國內市場價格的影響程度。

食用油籽對外依存度達53.8%

海關統計數據顯示，2013年我國食用油籽進口量達到6784萬噸，較上年的6228萬噸增加556萬噸，增幅為8.9%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。國家糧油信息中心1月份預測，2013年我國食用油籽總產量為5818萬噸（含大豆和棉籽），按照當年6784萬噸的油籽進口量推算，2013年我國食用油籽供應對外依存度為53.8%，較上年提高2.8個百分點。

2013年我國大豆進口量達到6338萬噸，較上年的5838萬噸增加500萬噸，增幅為8.6%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。受我國大豆產量不斷下降和國內消費需求持續(xù)提高的影響，最近幾年我國大豆供應對外依存度持續(xù)提高。按照國家糧油信息中心預估的2013年我國大豆產量1220萬噸計算，2013年我國大豆供應對外依存度達到83.9%，較上年提高2.2個百分點。

2013年我國油菜籽進口量達到366萬噸，較上年的293萬噸增加73萬噸，增幅為24.9%，創(chuàng)下歷史最高紀錄。盡管最近幾年我國油菜籽產量不斷提高，但進口量也快速增加，油菜籽供應對外依存度明顯提高，按照國家糧油信息中心預估的2013年我國油菜籽總產量1440萬噸計算，2013年我國油菜籽供應對外依存度為20.3%，較上年提高3個百分點。

2013年我國進口其他油籽（主要是棉籽、芝麻和花生）為80萬噸，較上年的97萬噸減少17萬噸，減幅為17.5%，主要是棉籽進口量大幅減少。2013年我國棉籽進口量14萬噸，較上年的39萬噸減少25萬噸，降幅為64.1%。盡管最近幾年我國開始進口花生和棉籽，但進口量與國內產量相比，相對較少，對國內市場的影響并不大。

值得關注的是，最近幾年我國芝麻供應對國際市場依賴程度明顯提高。2013年我國芝麻進口量達到44萬噸，較上年增長11.4%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。按照國家糧油信息中心預估的2013年我國芝麻產量64萬噸計算，2013年我國芝麻供應對外依存度為40.7%，較上年提高2.5個百分點。

植物油供應對外依存度達66%

2013年我國植物油（含棕櫚油硬脂）進口總量為922萬噸，較上年的960萬噸降低38萬噸，降幅為4%。其中，棕櫚油進口量為598萬噸，較上年的634萬噸降低36萬噸，降幅為5.7%；豆油進口量為116萬噸，較上年的183萬噸降低67萬噸，降幅為36.6%；菜籽油進口量為153萬噸，較上年的118萬噸增加35萬噸，增幅為29.7%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄，并且首次超過豆油進口量；其他植物油進口量為55萬噸，較上年的25萬噸增加30萬噸，主要是葵花籽油進口量大幅增加。2013年我國葵花籽油進口量達到44萬噸，較上年的11萬噸大幅增加33萬噸，增幅高達300%。

2013年我國進口食用油籽6784萬噸，按照進口大豆出油率18.5%，進口油菜籽出油率41.5%，進口花生、芝麻和棉籽等其他油籽平均出油率30%計算，2013年我國進口油籽折油數量在1348萬噸左右。加上922萬噸的植物油進口量，2013年我國進口植物油和進口油籽折油合計達到2270萬噸，較上年增加90萬噸。

國家糧油信息中心監(jiān)測，2013年我國國產油籽作物生產的植物油數量在1160萬噸左右（含玉米油、米糠油、茶籽油等），較上年僅增加10萬噸左右。依此推算，2013年我國植物油供應對外依存度達到66.2%，較上年提高0.7個百分點。

進口增加有助于保證糧食安全

眾所周知，我國人多地少，淡水資源缺乏，在國內植物油和蛋白粕消費需求持續(xù)增加的情況下，為保證糧食種植面積和產量的穩(wěn)定增加，就必須依靠國際市場來滿足國內植物油和蛋白粕消費需求的增加。事實上，最近幾年我國糧食產量的大幅增加，很大一部分是依靠減少大豆播種面積、增加糧食播種面積得來的。

按照2013年我國大豆進口6338萬噸、油菜籽進口366萬噸計算，如果這些大豆和油菜籽在國內生產需要占用5.54億畝的耕地（按2013年國內大豆平均單產121公斤/畝、油菜籽平均單產122公斤/畝計算）。922萬噸的進口植物油，如果依靠國內油籽生產，則需要占用2.1億畝的耕地（按國內種植油菜籽產油44公斤/畝計算）。 為滿足國內不斷增長的糧食消費需求，保證國家糧食安全，我國不可能減少糧食播種面積，而增加油籽播種面積。未來我們仍然需要依靠國際市場，通過增加油籽和植物油的進口，來滿足我國植物油和蛋白粕消費需求的增加。

大量進口可抑制國內價格上漲

由于世界油籽主產國大多是規(guī)?；N植，生產成本只有我國的一半左右，除了個別受災年份，國際市場油籽和植物油價格均遠低于國內價格，通過增加油籽和植物油進口量，可以抑制國內因種植成本不斷提高而導致的價格上漲。1995年我國剛放開植物油市場時，國內豆油和菜油價格曾經超過10000元/噸，而現在國內豆油和菜油價格只有6500～7500元/噸。主要原因就是國家先后取消了大豆和植物油進口配額，導致低價油籽和植物油進口量不斷增加，抑制國內植物油價格的上漲。 監(jiān)測顯示，目前美國大豆價格只有540美元/噸（折合人民幣3305元/噸），今年5月份的阿根廷大豆價格為490美元/噸（折合人民幣2999元/噸），加拿大油菜籽價格為530美元/噸（折合人民幣3244元/噸），折合到我國口岸的完稅成本分別為4290元/噸、3940元/噸和4270元/噸，均低于國內大豆臨儲收購價格。

對外依存度高或加大國內波動 　

國際油籽和植物油市場是一個完全開放的市場，油籽和植物油價格受市場供應的影響經常發(fā)生變化，我國油籽和植物油供應對外依存度不斷提高，會導致國內價格波動幅度加大。當主產國出現油籽播種面積下降或嚴重災害性天氣的時候，常常會造成油籽產量下降，進而帶動國際市場油籽和植物油價格大幅上漲，我國油籽和植物油價格也會出現輸入性上漲。但油籽和植物油價格的大幅上漲，又會導致主產國油籽播種面積快速增加和植物油供應明顯提高，國際植物油價格很快就會因市場供應增加而出現下跌，進而帶動國內植物油價格下跌。